Огни большого города
Ситуация с внедрением энергосберегающих технологий для наружного освещения на территории страны неравномерна. Относительно благополучно с этим в Москве. Еще в 2011 году мэр Москвы Сергей Собянин решил вплотную заняться усовершенствованием освещения городских улиц, дворов и зданий. Тогда же была принята пятилетняя программа мэрии Москвы «Развитие единой светоцветовой среды», рассчитанная до 2016 года. На ее реализацию мэрия выделила около 19 млрд руб.
В столице действует программа художественной ночной подсветки улиц, первый этап ее запуска был завершен еще в 2012 году. Как отмечал тогда Сергей Собянин, уличное освещение имеет «инновационный характер», регулируется «из единого центра управления, который может задавать различные инсталляции, различные картины». Позднее, в конце 2014-го, столичный мэр говорил, что за прошедшие три года на 40% увеличилась освещенность города. При этом за счет применения энергоэффективных технологий город практически не увеличил затраты на освещение. В качестве примера реальной экономии Сергей Собянин упомянул столичные парки, которые теперь освещаются за счет солнечных батарей.
Жители Подмосковья тоже скоро будут любоваться художественным и праздничным освещением своих городов. На территории области реализуется программа модернизации систем наружного освещения за счет энергоэффективных технологий. Согласно этому документу до 2019 года во всех муниципальных образованиях Московской области доля энергоэффективных светильников будет доведена до 100%, а в двух подмосковных городах — Реутово и Рошаль — на улицах уже горят только энергосберегающие светильники. Финансирование модернизации происходит не только за счет бюджета области, но и за счет федеральной субсидии.
В подмосковных городах за счет проводимых работ по модернизации будут установлены не только новые светильники вместо старых, но и осуществлено освещение улиц и объектов, где его вообще не было. При организации освещения там будут сразу применять энергосберегающие технологии. Власти области декларируют намерение за четыре года организовать освещение всех неосвещенных участков улиц и проездов в населенных пунктах, а также автомобильных дорог на территории региона. Сейчас здесь освещены только 75,3% таких объектов.
В целом по области замена ртутных ламп позволит снизить ежегодные затраты бюджета на электроэнергию на 350 млн руб. (в ценах 2015 года), отметил министр энергетики Московской области Леонид Неганов, комментируя СМИ ситуацию с энергоэффективным освещением в регионе. «Мы посчитали, что замена одной неэффективной (ртутной) лампы на энергоэффективную (светодиодную или натриевую) экономит не менее 1800 руб. в год», — уточнил министр. При этом он указал, что существует проблема в правильном выборе продукции. «Не секрет, что на рынке сейчас работают достаточное количество производителей, но не все они выпускают качественную продукцию. В связи с этим Министерство энергетики Московской области разработало и приняло технический регламент по выбору оборудования, требованию к проектированию, организации и эксплуатации энергоэффективных систем наружного освещения», — отметил министр.
ООН в помощь
Иначе обстоят дела в регионах, где много небольших населенных пунктов. Бюджетных средств, как правило, не хватает, и здесь не обойтись без государственной поддержки. В России уже несколько лет действует проект программы развития ООН и Минэнерго России «Преобразование рынка для продвижения энергоэффективного освещения». Как пояснил РБК+ менеджер данного проекта Анатолий Шевченко, мероприятия реализуются при финансовой поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ). В документе прописана программа мероприятий для различных регионов России, направленных на внедрение энергоэффективных технологий, в том числе при модернизации наружного освещения городов. Также в соответствии с проектом организуются и финансируются разработка новых стандартов энергоэффективности освещения, мероприятия по информированию потребителей о достоинствах новых технологий. Бюджет проекта, предоставленный ГЭФ, по словам Анатолия Шевченко, составляет примерно $7 млн. Средства предоставляются выбранным получателям на безвозмездной основе и являются своеобразным первым взносом на поддержку организации проектов (на ТЭО или для частичной модернизации оборудования). Проект не может полностью финансировать работы по внедрению энергоэффективных технологий освещения. Здесь, как правило, подключаются региональные власти, учитываются возможности федерального финансирования и привлечение частных инвесторов. В рамках проекта уже выделены средства на внедрение передовых технологий освещения в Чувашии, Нижегородской, Московской, Владимирской областях. Срок действия программы определен до середины 2016 года, но, скорее всего, будет продлен.
Привлечение частных инвесторов является приоритетом для проекта, отметил Анатолий Шевченко. В качестве примера он привел сотрудничество с администрацией Владимирской области, которой в рамках проекта выделено 30 млн руб. на проведение модернизации элементов наружного освещения и выполнение энергосберегающей архитектурно-художественной подсветки. При этом региональные власти привлекли на эти цели порядка 200 млн руб. Как говорится в сообщении администрации области, модернизация уличного освещения в этом году осуществляется в семи населенных пунктах региона. На эти цели в государственной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года» предусмотрено 38,9 млн руб.
Проблемы безопасности
Проблема с переходом на энергоэффективное освещение действительно характерна, как правило, для небольших городов, соглашается директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. По его словам, финансировать такие работы обязаны муниципалитеты, у которых не хватает средств на более насущные проблемы. А энергоэффективное освещение — это существенная статья затрат для среднего города. Местные власти выходят из положения, например, используя схему финансирования за счет энергосервисных контрактов. В этом случае муниципальные власти выбирают подрядчика и заключают с ним договор. В результате подрядчик берет обязательства модернизировать и установить оборудование за свой счет, а регион, ничего не потратив из бюджета, расплачивается с ним за счет сэкономленных средств. Такая схема применяется в некоторых регионах, но пока не получила широкого применения.
И все же в России ситуация с внедрением энергоэффективных технологий для наружного освещения существенно лучше, чем во многих других странах, считает генеральный директор ЗАО «Светлана-Оптоэлектроника» Алексей Мохнаткин. В интервью РБК+ он отметил, что в стране этот процесс идет, несмотря на то что у регионов не хватает своих денег, а в 2015 году Минэнерго сократило финансирование светодиодного энергоэффективного освещения в городах. «Мы надеемся, что эта программа поддержки будет возобновлена. Возможно, стоит выделять средства непосредственно региональным органам власти на реализацию целевых программ по организации энергосберегающего наружного освещения городов», — добавляет топ-менеджер.
Как уточнил Алексей Мохнаткин, на рынке появляется оборудование низкого качества, «буквально собранное отверткой на коленке». В сложившихся условиях не исключено, что через несколько лет может возникнуть вопрос безопасности. По его мнению, нужно создать единого мощного оператора с государственным участием. Эта компания могла бы разработать программу развития рынка и стандарты оборудования для всей России и, соответственно, нести ответственность за качество ее реализации.
Впрочем, государство не намерено отказываться от поддержки внедрения энергосберегающих технологий в электроэнергетике. «Мы поддерживаем внедрение энергоэффективных технологий и расширение производства современного оборудования на территории России и готовы работать над созданием необходимых для этого условий, в том числе спроса на энергоэффективные источники света. При этом вопросам привлечения частных инвестиций в продвижение энергоэффективного освещения в ближайшие годы со стороны руководства министерства будет уделяться особое внимание», — говорит заместитель главы Минэнерго Антон Инюцын, слова которого приводятся на сайте министерства.
