Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Технологии на службе
Материалы выпуска
Бизнес на преодолении Рынок «Электронная система выдает налоговикам, кто требует особого внимания» Рынок Технологии на службе Инструменты
Инструменты
0
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.
Материалы выпуска
Технологии на службе
Регуляторы активно внедряют новые технологии, что делает работу компаний практически полностью прозрачной. Но правила игры меняются столь часто, что больше сил тратится на взаимодействие с государством, чем на развитие.
Фото: Lori

Государство поднаторело в современных методах контроля бизнеса. С 1 июля, например, большинство торговых компаний и ИП, включая интернет-магазины, обязаны передавать данные о продаже товаров в Федеральную налоговую службу (ФНС) онлайн, с помощью специальной контрольно-кассовой техники (ККТ). Работа без онлайн-касс грозит штрафом в размере 75–100% от объема продаж (не менее 30 тыс. руб.) для компаний и 25–50% (не менее 10 тыс. руб.)  — для ИП.

Поэтапный переход на электронный контроль за наличным оборотом стартовал летом прошлого года. Повсеместно на новую систему учета бизнес, включая предприятия сферы услуг, владельцев торговых автоматов, а также предпринимателей на патенте и едином налоге на вмененный доход (ЕНВД), перейдет с июля 2018 года.

Реформа должна снизить административную нагрузку на налогоплательщиков, упростить процедуру регистрации техники и подачу отчетности. Однако на практике, говорит заместитель руководителя департамента аудита аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа» Роман Самилло, она не подготовлена. «Наш клиент, собственник торгового центра, не знает, что делать: у него ежемесячно возвраты по чекам составляют до 1 млн руб., а точного ответа, нужно возврат проводить через онлайн-кассу или нет, в налоговой дать не могут. Риск для бизнеса в том, что данные о его доходах будут сильно отличаться от реальных, — ему засчитают прибыль, а клиент товар вернул и получил деньги обратно», — сетует Роман Самилло.

Цель введения онлайн-касс не только контролировать размер выручки налогоплательщиков, но и отслеживать крупные покупки физических лиц для сопоставления их расходов с декларируемыми доходами, полагает руководитель департамента налоговой безопасности, международного планирования и развития КСК групп Роман Шишкин.

Автоматизированные системы мониторинга и контроля — новая реальность для бизнеса и эффективный инструмент для проверяющих органов. В частности, введенная в прошлом году электронная система контроля АИС «Налог-3» — big data в фискальной политике: дает регулятору доступ к сведениям о счетах налогоплательщиков, информации таможенных органов, базе данных ЗАГС и других государственных органов, — позволяет проводить анализ и прогнозирование налоговых поступлений компании с учетом макроэкономических показателей и внешних факторов.

Как заявлял глава ФНС Михаил Мишустин, автоматизация процессов администрирования и аналитическая работа с данными обеспечили в 2016 году 26 млрд руб. дополнительных поступлений в бюджет и снизили давление на добросовестных налогоплательщиков — число выездных проверок сократилось на 15%.

Тотальное недоверие

Между тем бизнес смотрит на новации администрирования иначе. По словам директора по внешним связям Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Ксении Бурдановой, последние несколько лет отрасль пережила немало инноваций — от внедрения систем «Платон» и ЕГАИС до введения маркировки меховых изделий, которые значительно увеличили нагрузку на компании.

В частности, перевод рынка шуб на обязательную маркировку радиочастотными (RFID) метками в 2016 году, по данным ФТС, увеличил долю легального товара в шесть раз по сравнению с 2015 годом. «Однако практика выявила немало проблем — технических и юридических пробелов и нестыковок, решение которых потребует времени. Для использования маркировки в других отраслях потребуется доработка механизмов ее реализации, а также проработка деталей взаимодействия участников рынка и государства», — говорит Ксения Бурданова.

Кроме того, серьезно по кошельку предпринимателей бьют местные инициативы органов власти субъектов России, такие как введение торгового сбора и платных парковок, а также запрет на парковку около торговых центров в Москве.

Новые системы контроля не только влекут издержки на приобретение дополнительного оборудования, но и подвергают бизнес риску дополнительных штрафов из-за сбоя работы системы, говорится в отчете уполномоченного по защите прав предпринимателей Томской области Валерия Падерина.

«Правила меняются чуть ли не каждый месяц. За этим нужно постоянно следить. Не уследил, нарушил — получи штраф. А эти штрафы порой в малом бизнесе достигают суммы годовой прибыли», — сетует Дмитрий Виноградов, генеральный директор сети «Эль Кафе».

Усиление пресса административной системы за последний год почувствовали более 56% предпринимателей — участников опроса, проведенного аппаратом уполномоченного по правам предпринимателей при президенте РФ совместно с ВЦИОМом. Эта нагрузка обходится, по оценкам бизнеса, в сумму до 20% от выручки.

Выездных проверок по налогам стало меньше, зато они стали более глубокими, камеральные проверки — с большим объемом документов, говорит Роман Самилло. По его словам, бизнес чаще стал обращаться за юридической помощью в связи с теми или иными административными рисками.

Защитная реакция

В практике консультантов стало больше проектов по выработке стратегии защиты от излишнего внимания со стороны контролирующих органов, по реструктуризации и качественному управлению активами, отмечает партнер аудиторско-консалтинговой компании ФБК Алексей Терехов. «Государство ведет себя как полноценный участник рынка, и бизнес стремится защитить свои активы. Увеличилось число запросов на оценку активов, причин потери стоимости вложений и упущенных выгод. От того, будет ли возможность защитить свои права в суде, зависит, какую стратегию защиты активов выбирает бизнес — вложение в развитие или вывод средств за рубеж», — говорит эксперт.

Предприниматели оценивают свои шансы на судебную защиту как минимальные, следует из доклада бизнес-омбудсмена: почти две трети считают, что вероятность выиграть процесс против государственных органов — низкая или очень низкая.

Защищаться можно только понимая правоприменительную практику, а она в России традиционно изменчива и противоречива, говорит Роман Шишкин. По его словам, для предпринимателей постоянно повышается важность предварительной подготовки к проверкам: «Собственники и их менеджеры просят нас сразу просчитывать финансовую модель налоговой компоненты, системы владения и юридическую структуру компании в целом».

Проблема — в сверхвысокой налоговой нагрузке, не учитывающей отраслевую специфику компаний и в результате создающей преференции сырьевым компаниям, считает член комитета по строительству «Деловой России» Николай Остарков. «На любой конференции по обсуждению новых технологий и развитию цифровой экономики первый вопрос, который задают стартапы докладчикам: где лучше регистрировать бизнес — в Гонконге или Сингапуре? О нашей юрисдикции даже речь не идет на этапе старта компании, нацеленной на глобальный рынок, — слишком много рисков. И вот это — будущая большая проблема», — считает Остарков.

Пока бизнес тратит время и деньги на издержки от взаимодействия с государством, ему некогда заниматься технологическим развитием, отмечает директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. «Предприниматели воспринимают коррупцию и административные барьеры как нормальное экономическое явление, они нанимают специальных людей — переговорщиков для взаимодействия с государством и закладывают затраты в себестоимость продукции, в то время как Китай ежедневно выводит на рынок новые технологии», — подчеркивает эксперт, отмечая, что ожидание структурных реформ и стратегии роста слишком затянулось.