Сценарии для Колымы
Материалы выпуска
ТОР берет разгон Экспертиза Битва за китайский рынок Решения «Усиление роли кластерного подхода заметно во всех секторах экономики» Инновации Не соей единой Инструменты «Инвестиционная политика продолжается» Рынок Корейский шанс Решения Приближающийся Восток Решения Рыба плывет на Север Решения «Необходимо на порядок повысить качество жизни на Дальнем Востоке» Инструменты Док в гражданском Инновации Социально ответственное освоение Инструменты «После строительства моста страна получает стратегически важные порты» Решения Сценарии для Колымы Экспертиза Развитие идет по проводам Инструменты
Экспертиза
0
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.
Материалы выпуска
Сценарии для Колымы
Магаданская область во многом — зеркало всего Дальнего Востока: отдельные отрасли демонстрируют впечатляющий рост, отток населения продолжается, а диверсификация экономики остается на уровне планов.
Фото: Getty Images Russia

Магаданская область на ВЭФ попытается реанимировать первый в России проект строительства водородного завода, рассказал агентству ТАСС врио губернатора региона Сергей Носов. Завод должен производить сжиженный водород — альтернативное топливо для автомобилей. В России спроса на него пока нет, водород будут экспортировать в Японию. В прошлом году на ВЭФ регион подписал трехстороннее соглашение с Kawasaki Heavy Industries и «РусГидро». «Мы планируем провести на ВЭФ переговоры о том, почему застопорился проект. Энергоемкий проект, для нас очень важный с учетом нашего избытка электроэнергии в Магаданской области. Мы рассчитываем возобновить работу над этим проектом», — сказал Сергей Носов ТАСС.

По итогам 2017 года индекс промышленного производства в регионе вырос на 6,9%, на 4,7% увеличились инвестиции в основной капитал, ВРП поднялся на 3%, а реальная начисленная зарплата — на 5%. Регион намерен диверсифицировать экономику, развить современные отрасли, говорил Сергей Носов. Но пока Колыма — это край традиционных ценностей, экономика региона растет за счет горнодобычи.

В 2010 году правительство области опубликовало план, согласно которому ВРП региона должен вырасти на 27% за пять лет. Этого предполагалось достичь за счет горнодобывающего комплекса и предприятий АПК. В начале этого года областное правительство констатировало: «Валовой региональный продукт за пять лет вырос на 70%: с 88,9 млрд руб. в 2013 году до 150,8 млрд руб. В расчете на душу населения объем ВРП в 2017 году, по предварительным оценкам, превысил 1 млн руб.».

Реальность опережающего роста

Минвостокразвития ждет основного вклада в рост ВРП от ТОР, но на Колыме ни одного ТОР нет, проект ТОР «Колыма» министерство одобрило в марте. Направленность будет в основном туристическая, предусмотрено также строительство рыбоперерабатывающего завода. Руководитель направления «финансы и экономика» Института современного развития (ИНСОР) Никита Масленников полагает, что экспансии ТОР в регионы скоро будет положен конец. «Создание ТОР стало модой, — говорит Масленников. — Но пока нет оснований судить об их полезности, за исключением моногородов, где они оправданны. Что касается придаче ТОР на Колыме туристического «облика», это все-таки переоценка потенциала региона. На Колыме возможен только экстремальный туризм».

В то же время попытки диверсифицировать экономику региона за счет новых отраслей заслуживают похвал, говорит Никита Масленников. Даже горнодобыча развита однобоко, за пять лет валовый региональный продукт вырос на 70% почти исключительно благодаря успехам в золотодобыче, сказано в отчете правительства Магаданской области по итогам 2017 года.

Тарифы надежды

Энергетика, как отмечается в материалах регионального правительства, является вторым по значимости драйвером экономики области после горнодобывающей отрасли. В правительстве региона подчеркивают, что существенное влияние на темпы промышленного роста оказало также снижение тарифов на электроэнергию, осуществленное в соответствии с постановлением правительства РФ, базовый тариф в размере 4 руб. за 1 кВт•ч без НДС. Таким образом было достигнуто выравнивание энерготарифов субъектов ДФО со среднероссийским уровнем.

Судить о том, насколько на самом деле выравнивание тарифов оказало влияние на рост производства, пока рано, говорит Сергей Пикин из Фонда энергетического развития, поскольку прошел всего год. В то же время стратегия развития энергетики Магаданской области представляется эксперту взвешенной.

Отток продолжается

Согласно отчету областного правительства, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе—мае 2018 года составила 82 404,0 руб. и по сравнению с январем—маем 2017 года увеличилась на 10%, в сопоставимой оценке — на 7,7%. При этом денежные доходы продолжают падать. «В расчете на душу населения за январь—июнь 2018 года они сложились в размере 42 685,9 руб. в месяц (на 9,3% ниже величины среднедушевых денежных доходов за январь—июнь 2017 года). Реальные денежные доходы в январе—июне 2018 года снизились на 12,0% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года», — говорится в отчете правительства области.

При невысоком уровне безработицы (1,2 против 1,5% годом ранее — такие цифры приводятся в материалах правительства) Колыма пока не входит в число дальневосточных регионов, где удалось остановить отток населения. С января этого года из региона уехали 949 человек.

Трудности планирования

В настоящее время региональные власти разрабатывают стратегию развития области до 2030 года. Летом проект документа проходил общественное обсуждение. Инерционный сценарий, заложенный в документе, предполагает сохранение сырьевой ориентации экономики. Базовый сценарий предполагает, что опора на сырьевые ресурсы сохранится, но эффективность их в экономике вырастет за счет развития транспортной и энергетической инфраструктуры, ориентированной на потребности ГОКов. Наконец, инновационный сценарий предполагает задействование высоких технологий в эксплуатации природных ресурсов. «Целевой (инновационный) сценарий развития, так же как и инфраструктурно-сырьевой, основан на формировании нового ресурсного портфеля, однако решающую роль при этом сыграет усиление инновационной компоненты, поэтому этот сценарий развития является инновационным», — сказано в пояснительной записке к стратегии.

Эту и другие стратегии придется вскоре переписывать, регионы делают напрасную работу, говорит Никита Масленников. В России готовится «Стратегия пространственного развития», напоминает он, региональные стратегии должны стать ее частью. В настоящее время федеральную стратегию обещают представить к концу этого года, научный совет при Совбезе направил ее на доработку в Минэкономразвития.

Несмотря на то что Магаданская область в обозримой перспективе будет иметь источник роста именно в горнодобывающей отрасли, в областной стратегии незаслуженно забыты как минимум два момента — международная логистика и рыбная отрасль. «Мы пока не видим серьезных подвижек в рыбной отрасли, хотя для Магадана она может стать очень перспективной, — говорит Никита Масленников. — Этому способствует близость рынка сбыта — стран АТР. Этот бизнес привлекателен для иностранных инвесторов и плодотворен для создания всевозможных СП». Область недостаточно использует и свое приморское положение, полагает эксперт. По его словам, «порты — это не только перспективные истории с точки зрения включения региона в международную логистику, но и точки входа для бизнесов, в том числе высокотехнологичных». Но подобная работа требует координации с другими регионами, что реально осуществить только в рамках федеральной пространственной стратегии, резюмирует Никита Масленников.

Рост в прогнозах и в реальностиКак следует из отчета Министерства по развитию Дальнего Востока (он опубликован весной), в целом по Дальневосточному федеральному округу индекс промышленного производства вырос на 2,2%, инвестиции в основной капитал — на 17,7%. ВРП Дальневосточного округа за 2016 год вырос на 3,9%, следует из материалов Росстата. Официальные цифры за 2017 год еще не опубликованы.

Задача обеспечить рост ВРП Дальневосточного округа на уровне 8% в год зафиксирована в публичной декларации целей и задач Минвостокразвития — такого темпа, согласно документу, необходимо достичь начиная с 2018 года и поддерживать до 2025 года. Из запланированных 8% роста 2,7 процентного пункта (п.п.) должны обеспечить уже существующие инвестпроекты, в основном на территориях опережающего развития, 1,5 п.п. — существующие инфраструктурные проекты, 3,8 п.п. — новые инвестпроекты.

«В реальности так не будет. 2018 год, по данным Минэкономразвития, уже показывает отставание от планов, ВВП страны вырастет менее чем на 2%, — говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Соответственно, под угрозой оказываются и планы на 2020-е годы, когда планируется выйти на среднероссийские темпы роста 2,1–2,2%. Я не думаю, что на этом фоне субъекты Дальнего Востока смогут показать опережающий результат».


Рост в прогнозах и в реальности

Как следует из отчета Министерства по развитию Дальнего Востока (он опубликован весной), в целом по Дальневосточному федеральному округу индекс промышленного производства вырос на 2,2%, инвестиции в основной капитал — на 17,7%. ВРП Дальневосточного округа за 2016 год вырос на 3,9%, следует из материалов Росстата. Официальные цифры за 2017 год еще не опубликованы. Задача обеспечить рост ВРП Дальневосточного округа на уровне 8% в год зафиксирована в публичной декларации целей и задач Минвостокразвития — такого темпа, согласно документу, необходимо достичь начиная с 2018 года и поддерживать до 2025 года. Из запланированных 8% роста 2,7 процентного пункта (п.п.) должны обеспечить уже существующие инвестпроекты, в основном на территориях опережающего развития, 1,5 п.п. — существующие инфраструктурные проекты, 3,8 п.п. — новые инвестпроекты. «В реальности так не будет. 2018 год, по данным Минэкономразвития, уже показывает отставание от планов, ВВП страны вырастет менее чем на 2%, — говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Соответственно, под угрозой оказываются и планы на 2020-е годы, когда планируется выйти на среднероссийские темпы роста 2,1–2,2%. Я не думаю, что на этом фоне субъекты Дальнего Востока смогут показать опережающий результат».