В рабочем порядке
Материалы выпуска
Инвестиции между двух столиц Рынок Тверские кейсы Инструменты В рабочем порядке Решения Приоритеты для бюджета Экспертиза Машиностроение берет разгон Инновации Коммунальная консолидация Решения Тарифы, технопарки и мосты: названы источники роста экономики в 2019 году Инструменты Снижение госдолга: как Тверская область добилась финансовой устойчивости Экспертиза
Решения
0
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.
Материалы выпуска
В рабочем порядке
Низкая безработица, борьба с незаконной миграцией и создание рабочих мест для жителей региона — черты рынка труда Тверской области.
Фото: www.hitachi.ru

Рынок труда в Тверской области демонстрирует готовность к масштабным инвестиционным предложениям. Новые высокотехнологичные проекты позволяют расширять его емкость и способствуют решению проблемы, свойственной всем регионам, расположенным в московской агломерации, — удержанию местных перспективных молодых специалистов на своей территории.

Борьба с незаконной миграцией

Региональные власти прилагают усилия к созданию новых рабочих мест и с пристрастием следят, чтобы новые вакансии в приоритетном порядке заполнялись местными жителями. Для этого понадобились достаточно жесткие меры регулирования миграционного потока. Тверская область находится между двумя столицами, до Москвы всего полтора часа езды на «Ласточке». Это, казалось бы, стратегическое преимущество стало для региона и рискованным каналом замены высокопрофессиональных специалистов трудоспособного возраста, которые стремятся к более комфортным условиям жизни, на приезжих работников из ближнего зарубежья, не обладающих высокими профессиональными компетенциями. Массовый приток мигрантов в 1990-е годы и начале 2000-х на фоне кризисных явлений в экономике привел к хроническому «вымыванию» слоя перспективных для региона квалифицированных трудовых ресурсов. Ситуация начала меняться в лучшую сторону после первой волны глобального экономического кризиса 2008 года и активизации инвестиционного процесса, однако засилье на рынке труда мигрантов, зачастую нелегальных, мешало мобилизации и сохранению местных кадров.

В 2016 году в областном правительстве было принято решение об ужесточении миграционной политики, а губернатор региона Игорь Руденя фактически объявил войну нелегальному рынку труда. «Нужны системные меры, позволяющие свести к минимуму миграционный поток и сделать его управляемым настолько, насколько этого требует региональная экономика», — пояснял Руденя, давая понять, что ждет активных действий и от правоохранительных органов. По данным Росстата, в 2015 году в области насчитывалось 120 тыс. мигрантов, то есть почти 10% от населения региона в 1,3 млн. человек. По итогам только одной десятидневной полицейской операции «Нелегальный мигрант» в 2016 году было выявлено 328 нарушений миграционного законодательства, к ответственности привлекли 286 работодателей, а в местных СМИ сообщали о «резиновых избах» как точках прописки нелегалов в удаленных от центра деревнях.

Чиновники стали поднимать стоимость патентов для иностранцев, постепенно доведя его уровень до заградительного и вообще самого высокого в ЦФО. Так, если в 2016 году за этот документ с иностранцев взимали 3,4 тыс. руб., то в прошлом году — 5 тыс. руб., а в 2018-м — 5194 руб. Кроме того, в 2017 году местные власти приняли решение о запрете привлечения иностранцев на 26 видов работ, а также ограничении их трудоустройства еще по семи специальностям. Речь идет, в частности, идет о лесозаготовках, оптовой и розничной торговле, предприятиях по переработке овощей или производстве металлических изделий. «Установление запрета позволяет сократить приток трудовых мигрантов. Данные меры стимулируют работодателей к подбору специалистов из числа российских граждан и созданию условий труда, привлекательных для национальных кадров», — поясняют региональные власти. Наконец, по требованию тверского губернатора в патентах обязали указывать рабочую профессию приезжающего в регион иностранца.

Усилия привели к тому, что количество мигрантов в Тверской области сильно сократилось. Так, в 2017 году было выдано более чем на четверть меньше патентов в сравнении с в 2015 годом. А в этом году число выданных иностранцам разрешений сократилось еще на 8,3% (с 14,6 тыс. в 2017 году до 13,4 тыс. в январе—октябре этого года). В областном Минэкономразвития говорят, что проведенная работа позволила создать в 2016–2018 годах вакансии и трудоустроить 13,7 тыс. граждан РФ на места, которые ранее предполагались для иностранцев. В областном управлении по труду и занятости приводят статистику, что в январе—ноябре 2018 года на вакантные места, на которые раньше наняли бы трудовых мигрантов, удалось привлечь 3,3 тыс. граждан РФ.

По данным УМВД России по Тверской области, по состоянию на 30 ноября 2018 года на миграционном учете в регионе стояло 24,5 тыс. иностранцев, при этом трудовой деятельностью в области были заняты 17,4 тыс. мигрантов. В областной полиции уточнили, что иностранцы в основном трудоустроены в промышленном производстве, строительстве и сельском хозяйстве, но подчеркнули, что мигранты главным образом привлекаются «на низкоквалифицированные специальности и рабочие места с тяжелыми условиями труда». В УМВД России по Тверской области также отметили существенное снижение числа преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства: за девять месяцев 2018 года их было совершено в регионе на 22% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Кроме того, в январе—августе 2018 года правоохранительные органы выдворили из области 707 иностранцев-нарушителей, а также запретили въезд еще 818 граждан других государств. Губернатор Игорь Руденя заявил о дальнейшем повышении в 2019 году стоимости трудового патента (до 5317 руб.), а также грядущем запрете на привлечение мигрантов для работы в домашних хозяйствах. «Часть выручки, добавленной сто имости, создающейся в региональной экономике, идет на зарплату мигрантам и отправляется за пределы РФ. Эти деньги уже не работают на развитие области», — пояснил губернатор необходимость дальнейшего регулирования.

Требуются инженеры и рабочие

Между тем безработица в Тверской области находится на рекордно низком уровне за последние 25 лет: в ноябре 2018 года безработными числились лишь 4 тыс. человек, что последний раз происходило в 1994 году, рассказали РБК+ в главном управлении по труду и занятости Тверской области. Речь идет о стоящих на учете безработных, однако и по другим методиках подсчета ситуация на региональном рынке труда обстоит лучше, чем в некоторых субъектах федерации. Так, по данным Росстата, численность рабсилы в регионе в августе—октябре 2018 года в среднем составляла 687,3 тыс. человек, из них более 660 тыс. были трудоустроены. По методологии Международной организации труда, 27 тыс. человек, или 3,9%, были безработными. По этому показателю область занимает 9–11 место среди регионов Центрального федерального округа (ЦФО). При этом региону удается улучшить свои показатели: год назад Тверь с 4,5% безработных по методологии МОТ занимала 12-е место. В областном управлении по труду и занятости добавили, что по уровню занятости населения Тверь заняла пятое место в ЦФО, подчеркнув, что в регионе сложилась эффективная система управления региональным рынком труда и использования трудовых ресурсов.

Судя по данным Росстата, в 2017 году больше всего жителей региона были заняты в промышленном производстве (111 тыс. человек). Еще 81,7 тыс. граждан трудились в здравоохранении и образовании, почти 49 тыс. — в сельском хозяйстве, более 40 тыс. человек были заняты строительством, еще примерно столько — услугами транспортировки и хранения. В региональном Минэкономразвития приводили данные о росте потребности в рабочей силе практически «по всем видам деятельности». Так, только в органы занятости в январе-ноябре 2018 года местные работодатели подали заявления о поиске 63,3 тыс. сотрудников (почти на 4% больше аналогичного прошлогоднего периода). При этом региональные власти отмечают повысившийся спрос на сотрудников обрабатывающих производств «из-за роста индекса производства», образовательных учреждений, работников гостиниц и общепита «в связи с расширением сетей в регионе», а также рабочих сельскохозяйственных предприятий. По данным Минэкономразвития, больше всего местным предприятиям требуются инженерно-технические работники (6 тыс. вакансий) и рабочие (8,6 тыс. вакансий).

При этом, скажем, на производстве компании области готовы платить, по данным Росстата, зарплату инженерам-технологам и конструкторам до 62,5 тыс. руб., а электрикам, сварщикам и механикам — от 12,5 тыс. до 60 тыс. руб. На подобный уровень дохода смогут рассчитывать и соискатели наиболее востребованных строительных специальностей в регионе: крановщику, маляру и каменщику готовы платить до 50 тыс. руб. В Росстате констатируют, что средняя зарплата в Тверской области в январе—сентябре 2018 года приблизилась к 30 тыс. руб., причем за аналогичный прошлогодний период эта цифра выросла более чем на 10%.

Готовность к инвестиционному рывку

Профессор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Раевский говорит, что на ситуацию с кадрами в Тверской области влияет в том числе переезд молодого поколения на более высокие заработки в Москву и Санкт-Петербург. «Чтобы квалифицированные кадры оставались, нужен рывок в поиске инвесторов, способных предложить горожанам более высокие доходы. Сразу такой вопрос решить сложно, нужны серьезные вложения в инфраструктуру и преференции инвесторам», — отмечает Сергей Раевский.

Понимая это, региональные власти активизируют внимание инвесторов к возможностям региона. Только в 2018 году, по данным Минэкономразвития Тверской области, планируется завершение 13 крупных инвестпроектов с общим объемом инвестиций более 13 млрд руб. и созданием более 1700 рабочих мест. В горизонте планирования до 2028 года — 59 проектов в разных отраслях экономики, предполагающих 445 млрд руб. инвестиций и более 21 тысячи вакансий.

Также в планах областного правительства — создание в Твери деловой инфраструктуры, которая позволит не только обеспечить престижной работой собственные высококвалифицированные кадры, но и привлечь специалистов из других регионов. Речь идет, в том числе, о строительстве бизнес-кластера «Тверь-Сити» — комплекса высотных офисных зданий для размещения бэк-офисов столичных компаний и возведении выставочного комплекса «Тверь-Экспо». В настоящее время ведется предпроектная работа. Это будет тот случай, когда соседство с Москвой сыграет положительную роль для тверского рынка труда, считают в правительстве региона.