Коммунальная консолидация
Материалы выпуска
Инвестиции между двух столиц Рынок Тверские кейсы Инструменты В рабочем порядке Решения Приоритеты для бюджета Экспертиза Машиностроение берет разгон Инновации Коммунальная консолидация Решения Тарифы, технопарки и мосты: названы источники роста экономики в 2019 году Инструменты Снижение госдолга: как Тверская область добилась финансовой устойчивости Экспертиза
Решения
0
Материалы подготовлены редакцией партнерских проектов РБК+.
Материалы выпуска
Коммунальная консолидация
Объекты критической инфраструктуры Тверской области было решено вернуть под контроль региональной власти, чтобы ускорить работу по повышению качества коммунальных услуг и модернизации сетей.
Фото: Lori

На чистую воду

В Твери коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения более десяти лет находились в частных руках. В 2007 году ООО «Тверь Водоканал» (на тот момент дочерняя структура ГК «Росводоканал) получило в аренду городские системы водоснабжения и водоотведения (более 800 объектов оценочной стоимостью 370 млн руб.) сроком на 25 лет. Была одобрена инвестиционная программа водоканала на 2008–2015 годы. По ее истечении региональные власти были не удовлетворены темпами и объемами выполненных работ, а также сохранившимся высоким уровнем износа и аварийности сетей. Губернатор Игорь Руденя заявил, что добьется передачи «Тверь Водоканала» региональным властям.

«Считаем, что объекты критической инфраструктуры должны находиться в государственной собственности, а далее на основе договорных отношений с бизнесом можно заниматься их эксплуатацией, ремонтом и модернизацией», — сказал Игорь Руденя.

В 2018 году активы «Тверь Водоканала» перешли в ГУП «Коммунальные системы Тверской области». По словам Игоря Рудени, ГУП создали для «повышения эффективности управления, сокращения аварийности на объектах и снижения долгов за энергоресурсы». Первым делом было решено интегрировать в единую систему управления водоканалы еще 15 городов и поселков региона. Это планируется сделать на основе концессионных соглашений. «Таким образом мы сможем создать общий ремонтный фонд, систему подготовки сотрудников и специалистов, вести более сбалансированную тарифную политику. Это необходимо, чтобы повысить качество водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах», — отметил Игорь Руденя.

В областном правительстве пояснили, что такие соглашения сроком на 25 лет с первыми двумя городами (Старицей и Конаково) заключат в начале 2019 года, с другими муниципалитетами — в первой половине следующего года.

19 декабря правительством Тверской области была рассмотрена инвестиционная программа ООО «Тверь Водоканал» на 2019–2025 годы. Ее общая стоимость — 1,96 млрд руб., из которых порядка 1 млрд руб. регион планирует получить по федеральным целевым программам национального проекта «Экология» — «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». Остfвшаяся сумма складывается из собственных средств компании, инвестиционной составляющей тарифа на водоснабжение и платы за подключение к сетям. Предполагается, что реализация инвестпрограммы обеспечит дополнительные свободные мощности для подключения объектов капитального строительства потребителей, улучшит качество водоснабжения и очистки сточных вод.

Тепло в порядке

Похожая история произошла чуть ранее с другим поставщиком коммунальных услуг — ООО «Тверская генерация». Компания, находившаяся под контролем частных компаний, вдруг начала показывать убытки. При этом ее работа по модернизации теплосетей не дала ожидаемых результатов в виде снижения числа аварий. Игорь Руденя, пришедший руководить регионом в 2016 году, заявил, что региональная власть готова взять компанию под свой контроль, что и произошло в том же году. Сейчас в этой сфере наводится порядок. В регионе недавно создано Министерство энергетики и ЖКХ, перед которым поставлена задача модернизации отрасли.

В 2018 году «Тверской генерацией» совместно с администрацией города Твери реализован проект по комплексной перекладке теплотрасс внутри дворов, что, по данным пресс-службы компании, должно «обеспечить бесперебойное теплоснабжение более чем на 15 лет». За текущий год в Твери заменено свыше 17 км теплотрасс разного диаметра. Ряд капитальных работ выполнен на трех городских ТЭЦ и двух котельных. Перед началом отопительного сезона «Тверская генерация» укомплектовала дополнительные ремонтные бригады, приобрела бригадные машины и дополнительные средства малой механизации, что позволяет значительно сократить время выявления и устранения повреждений на теплотрассах города.

Усилия тверских властей по консолидации коммунальных активов отмечал замминистра энергетики РФ Андрей Черезов, благодаривший Игоря Руденю за «работы по наведению порядка» в энергокомпании. «C вашим приходом все сдвинулось с мертвой точки. Сейчас предприятие показывает неплохие показатели по запасам топлива и ремонтам сетей, которые идут даже с опережением графика», — пояснял Черезов.

Профессор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Раевский считает действия тверских властей правильными. «Коммунальные предприятия не могут устанавливать тарифы за пределами покупательной способности населения. Раз нет этой экономической эффективности, а услуги надо оказывать, решения по консолидации оправданны», — рассуждает эксперт. Представитель Herbert Smith Freehills Ольга Ревзина отмечает, что в таких проектах частный инвестор может выполнить взятые на себя обязательства лишь в случае выделения финансовой поддержки, обещанной местными властями. «Если региональные власти хотят забрать коммунальные сети у частного инвестора, значит, им дешевле заниматься обслуживанием сетей самим», — рассуждает Ольга Ревзина, попутно отмечая малое количество «крупных частных игроков в секторе ЖКХ». Сергей Раевский считает, что частные коммунальные компании могут сохраниться только «в самых богатых областях». «В остальных регионах они должны выводиться в региональную собственность, чтобы территории отвечали за их функционирование», — уверен он.