Если Россия хочет обеспечить свою продовольственную безопасность, государство должно ежегодно направлять на поддержку отрасли до 1 трлн рублей. Еще 10% — вклад региональных бюджетов. Такие цифры прозвучали на выездном заседании аграрного комитета Госдумы, которое прошло в конце мая в Воронежской области. Глава «Молочного союза России», депутат Госдумы Аркадий Пономарев назвал такие цифры «вполне посильными».
Воронежская область, по мнению федеральных парламентариев, подает пример такой стратегии. Пять лет назад глава региона Алексей Гордеев объявил о формировании в регионе молочного и мясного кластеров, которые должны были объединить и синхронизировать усилия местных производителей. Основой для молочного кластера стал региональный холдинг «Молвест». Теперь область занимает первое место по темпам прироста объемов производства молока и второе — по наращиванию численности КРС и коров. Поэтому мнение региональных экспертов-практиков, переломивших негативный тренд в столь сложном направлении, может и должно стать основой для принятия взвешенных решений в этом направлении в масштабах государства.
Аркадий Пономарев был куратором губернаторского проекта.
— Важность животноводства еще и в том, что оно дает мультипликативный эффект в развитии сельских территорий, приводя за собой инфраструктуру и стабильные рабочие места. Если федеральное правительство выберет правильный курс в регулировании отрасли, у аграриев будут все предпосылки к тому, чтобы нарастить производство молока до 25 млн тонн в год, — рассказал парламентарий во время воронежского заседания комитета Госдумы.
По мнению директора департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Харона Амерханова, сегодня стране нужно сконцентрировать усилия на прорывных направлениях. В молочном животноводстве это означает ориентацию на крупных производителей. Сочетание государственного подхода и предпринимательской активности в этом направлении способно в разы увеличить производство молока в стране.
— Более половины дойного стада в стране сосредоточено в личных подсобных хозяйствах, где товарность молока достигает максимум 15%, — привел пример Харон Амерханов.
Он добавил, что фактически государство имеет не 30 млн тонн товарного молока, которые есть в статистике, а максимум 18 млн тонн. По подсчетам представителя Минсельхоза, чтобы решить поставленные в животноводстве задачи, необходимо ежегодное финансирование отрасли в размере 1 мрлн рублей из средств федерального бюджета и не менее 10% регионального вклада.
— Безусловно, промышленное производство молока должно идти в приоритете: примерно 60% промышленной продукции к 35-40% продукции, произведенной в ЛПХ. Кроме того, сегодня из 8 млн поголовья лишь 1 млн приходится на племенных животных. Они обеспечивают рынок 100-110 тысячами племенного молодняка, но лишь 10-11% от общего стада реализуется внутри страны. Платежеспособность товарных хозяйств, нуждающихся в таких животных, очень невысока, поэтому высокопродуктивный скот уходит в Беларусь и Казахстан, что, как минимум, недальновидно. Нам нужно иметь не менее 15% чистопородного племенного стада, а в товарном секторе — не менее 85% чистопородного стада, чтобы получать высокие надои, — подчеркнул чиновник.
По расчетам воронежских специалистов, чтобы производить хотя бы на 4 миллиона тонн сырья больше, необходимо 427,4 млрд рублей дополнительных инвестиций. При среднегодовом уровне удоя в 7000 кг молока это увеличит поголовье на 607,9 тыс. голов. С учетом стоимости каждого стойло-места в 595 тысяч рублей и стоимости коровы в 2000 евро общие инвестиции в основное стадо должны составить 361,7 млрд рублей, вложения в выращивание ремонтного молодняка — 65,7 млрд рублей. При таком объеме капитальных вложений господдержка должна составить 39,5 млрд рублей ежегодно.
— Вполне посильная для государства сумма, если учесть, что общий объем поддержки сельского хозяйства в 2017 году планируется довести до 250 млрд рублей, — прокомментировал эти цифры Аркадий Пономарев. — Главное, чтобы поддержка была гарантированной, стабильной и долгосрочной, особенно в таких стратегически важных, но пока еще очень слабых мясной и молочной подотраслях.
С тем, что федеральная поддержка аграрного сектора остается недостаточной, а значит, говорить о долгосрочном развитии пока очень сложно, согласен и инициатор «кластерного эксперимента» губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Существующие приоритеты в распределении бюджетных средств зачастую не имеют под собой серьезных экономических обоснований.
— Беспокоит недоработанная модель кредитования в сельском хозяйстве, стартовавшая в этом году. Сегодня сельхозпроизводители где-то уже в крик переходят. Они находятся в полном неведении и непонимании: в каком размере получат кредиты, будут ли они льготным, в каком размере, будут ли вообще, как ориентироваться на весенне-полевые и уборочные работы. Надо реагировать и менять эту модель, — отметил губернатор Алексей Гордеев.
С ним согласен профильный вице-премьер облправительства Виктор Логвинов.
— Существенное влияние окажет снижение в 2017 году объема выделяемых региону субсидий на молочное животноводство на 570 млн рублей (- 20%), по мясному — на 174 млн рублей (-10,5%). Одним из основных факторов этого снижения стало устранение субъектов РФ от участия в распределении средств несвязанной поддержки на так называемый кормовой гектар, а также сокращение объема субсидирования производства одного килограмма молока, — констатировал он.
От принятых в сфере животноводства решений зависит, удастся ли сохранить еще один важный позитивный тренд — интерес к АПК со стороны внутренних инвесторов.
— Многие проблемы с субсидированием сегодня вызваны тем, что федеральный бюджет не был рассчитан на такую активность со стороны инвесторов, причем только 5-7% из них — это зарубежный капитал, основная масса — это российские компании, в том числе крупные финансовые группы, которые ранее не рассматривали АПК в сфере своих приоритетов. Чтобы этот интерес в полной мере реализовался, необходима перенастройка процессов финансирования. Нам видится оптимальной схема, при которой на 20% собственных средств инвестора приходится 80% заемного капитала под льготную процентную ставку в 2-4%. Со своей стороны, компания «Молвест» в рамках стратегии по развитию собственной сырьевой базы, принятой три года назад, уже успешно реализовала целый ряд важных проектов, в ближайшее время откроет две фермы в Аннинском районе и завод по производству кормов из люцерны проектной мощностью 25 тысяч тонн в год и стоимостью 500 млн рублей, — рассказал гендиректор компании «Молвест» Анатолий Лосев.
Компания в полной мере почувствовала на себе сложности, связанные с сокращением субсидий в животноводстве — строительство молочного комплекса в Верхнем Мамоне, в который уже инвестировано 200 млн рублей, пока приостановлено. Сейчас идут переговоры с Минсельхозом и правительством о включении комплекса в программу субсидирования. В зависимости от этого и будут предприниматься дальнейшие шаги.
Участники рынка производства и переработки молока ждут от законодателя стратегически важных решений и вместе с тем продолжают придерживаться собственных стратегий. Так, компания «Молвест» за последние три года реализовала целый ряд важных проектов по развитию собственной сырьевой базы, в ближайшее время откроет еще две фермы в Аннинском районе и завод по производству кормов из люцерны проектной мощностью 25 тысяч тонн в год и стоимостью 500 млн рублей.
Работа с внутренними инвесторами, способными поддержать усилия государство в обеспечении продовольственной безопасности, — это один из последних резервов России, уверен председатель думского комитета по аграрной политике Владимир Кашин. Именно поддержка ответственных инвесторов за счет смещения баланса от торговли к производству обеспечит прочные позиции страны на мировой арене.
— Маленькая Швеция с 6 млн га получает 6 млрд долларов субсидий для аграриев, Китай — 154 млрд, Европа — 108 млрд. Мы имеем с Европой и Китаем равные, по существу, площади и получаем несчастные 3,5 млрд рублей. 1,2% федерального бюджета на все село — это просто позор для такой богатейшей страны, как Россия. Почему торговля получает 120% наценки за готовую продукцию «здесь и сейчас», а сельхозпроизводитель должен ждать по десять лет, прежде чем окупится его проект и появится прибыль? Мы должны понимать, какие риски для основных фондов несут столь долгие сроки окупаемости, чтобы принимать законы, действительно системно работающие над возрождением российского АПК. Несбалансированная торговая политика уже приводит к пике показавшие в свое время рекордный рост птицеводство и свиноводство, поэтому нам важно найти решения, которые могут предупредить появление этой тенденции в животноводстве, — резюмировал аграрий.
Справка
«Молвест» — компания со 100-процентно российским капиталом, занимающая третье в России место по объемам переработки молока. В ее составе — 10 молочных ферм и 8 перерабатывающих молочных предприятий. В рамках принятой стратегии по созданию собственной сырьевой базы компания начала наращивать производственную цепочку «от поля до прилавка», развивать селекционно-племенное направление и пилотный проект по мясному животноводству.
ООО «СХП «Молоко Черноземья» — молочный комплекс на 6000 голов пород джерси, голштинской и монбельярд, построенный в чистом поле с «чистого листа». Комплекс производит около 100 т молока в сутки средней жирностью 4,6% и белком 3,85%. В состав комплекса общей площадью 31,5 га входит 7 корпусов для содержания дойного стада, родильное отделение с собственным доильным залом, госпиталь и молочный блок, а также санпропускник, склады для хранения сыпучих кормов, площадка для заготовки и складирования силоса и сенажа общим объемом более 100 тыс. т. Численность сотрудников — 215 рабочих и специалистов. Проектная мощность комплекса — до 40 тыс. т молока премиального качества в год. Инвестиции в проект составили 2841,5 млн руб.
СХП «Новомарковское» — молочный комплекс на 3500 коров породы джерси и монбельярд. Объем производства — 85 тысяч литров молока в сутки. В составе комплекса — площадка для выращивания племенного молодняка на 9600 голов.